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經驗交流
按《江蘇省項目監理機構工作評價標準》的要求做好施工階段監理工作
新聞來源：    點擊數：4154    更新時間：2013-5-21 15:01:50    收藏此頁
 連云港市建設監理有限公司 黃耀琦
摘要：開展“省示范監理項目”創建活動對各駐地監理機構的工作有很大的促進，能夠讓各位監理人員更加明確了解監理工作的主要內容和要求。本文就《江蘇省項目監理機構工作評價標準》給出的考核要求闡述一下如何做好施工階段監理工作。
關鍵詞：標準 要求 施工 監理
工程施工階段監理是監理工作的主要服務范圍。“三控一履責”是主要的監理工作內容，做好施工階段的監理工作是監理的立身之本。《江蘇省項目監理機構工作評價標準》的實施為提升監理規范化管理水平，提高監理現場工作質量給出了具體的做法要求和檢查方法，學習“評價標準”，按照“評價標準”的要求做好施工階段的監理工作，是項目監理機構努力的目標。
1質量控制
在施工階段各項工作之中以工程施工質量控制最為重要，也是“評價標準”施工階段考核的重點，主要是從工程材料、構配件、設備進場審核、施工過程監控、工序驗收等方面著手，采取事中、事后控制的方法進行質量控制。工程施工階段監理按照”評價標準”，包括以下評價項目：
1.1工程材料、構配件、設備進場審核。該項包含的主要工作內容有三項：1）、監理對進場的材料等報驗的資料進行審核，報驗資料要明確品種、批次、數量，進場時隨附的質保資料要完整；2）、對要求進場復驗的材料要及時見證取樣；3）、對用于工程的材料要分門別類的建立材料臺賬。在該項工作中最重要的是不得將不合格的材料、構配件、設備按照合格同意用于工程，要做到這一點要求監理在日常的巡視中要隨時關注材料使用動態，監督、催促施工方及時進行報驗，需要復驗的材料及時見證取樣；對質量保證資料、檢測報告的審查要認真核對，還要特別注意設計、規范對材料使用的特殊要求，即檢測合格的材料不一定是用于工程的合格材料。
1.2施工過程監控。1）、巡視旁站：巡視是監理的日常工作，巡視應覆蓋當天施工的范圍，巡視要有制度；即對每天巡視的時間或次數、巡視的范圍、內容要有規定，當日各施工單位進行的日常施工，特別是重要部位和節點的施工必須巡視到位；在巡視中要關注現場主要工種作業人員數量，項目部主要管理人員（項目經理、施工員、質檢員、安全員）的到位情況；當天主要材料包括構配件的進退場情況；施工現場主要機械設備的進退場情況；在質量、安全上發現的問題要及時進行處理或報告項目總監。旁站監理是指監理人員在施工階段監理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工實施全過程現場跟班的監督活動。旁站監理的范圍在原《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》中已有明確的規定，近年有旁站范圍擴大的趨勢，要做好旁站監理，必須配置滿足旁站監理需要的監理人員，因此建設部文件中有“超出本規定的范圍，建設單位要求監理企業實施旁站監理的，建設單位應當另行支付監理費用”的規定。旁站監理的具體實施就是在現場跟班進行檢查、監督、核查并做好旁站記錄、保證旁站監理原始資料。旁站要有方案，在方案中要明確旁站監理的范圍、內容、程序和旁站監理人員的職責等。2）、施工過程監督檢查，監理要檢查施工單位是否按批準的施工組織設計或施工方案及相關強制性標準施工，對監理人員的要求是能及時識別并進行正確的處置，要做好這項工作，監理要不斷的學習，要學習相關的強制性標準，要學習施工工藝，要熟悉設計要求，要熟悉施工組織設計和施工方案，要按照《建設工程監理規范》的要求進行處置。3）、監理對施工過程監督檢查的目的就是避免工程質量的明顯缺陷或安全隱患，對隱患的處理要及時、到位，要正確使用監理工程師通知單、工程暫停令、工地會議等手段達到消除隱患的目的。隱患處理完監理要進行復查并形成復查紀錄。4）、在施工過程中總監應定期主持召開工地例會，分析檢查質量、安全、進度、工程款支付情況，分析未完事項原因、提出改進措施；協調解決需要協調的有關事項。監理要及時整理會議紀要并發至與會各方。對會議議定事項要落實、執行。
1.3工序驗收。1）、施工單位要制定單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批劃分計劃。單位工程中所含的子單位工程、分部工程中所含的子分部工程、分項工程的劃分要符合《建筑工程施工質量統一驗收標準》GB50300—2001的劃分要求；檢驗批的劃分要滿足工序施工的需要，不能造成工序驗收上的倒置和混亂，檢驗批的劃分要符合工程項目的實際情況，還要和施工能力相匹配，要強調其可操作性和真實性，減少盲目性和隨意性，這樣才利于在施工中按計劃執行，達到事先控制的目的。對此項工作監理要督促施工單位認真編制，對劃分不合理的，應要求其修改。2）、檢驗批、分項工程、子分部工程、分部工程、子單位工程、單位工程的驗收，要按驗收標準的規定和驗收范圍劃分計劃進行；要及時組織驗收。如檢驗批驗收應在收到施工方工序報驗單后24小時內進行；檢驗批合格質量應符合下列規定：（1）、主控項目與一般項目的質量經抽樣檢驗合格；（2）具有完整的施工操作依據和質量檢查記錄。監理對檢驗批驗收要進行平行檢驗并做好平行檢驗記錄。3）、監理認真審閱圖紙、學習工程中涉及的規范、標準、施工工藝，督促施工單位嚴格按照施工實際情況做好相應的施工記錄、技術資料，質量技術資料的形成要真實、及時、完整。4）、未驗收（含未簽署報驗單）不得進行下道工序施工，在施工中一旦出現這種情況，監理要及時下監理工程師通知單制止；要加強責任心和職業道德，絕不能將不合格的工序作為合格的驗收。5）、要特別關注地基基礎分部工程、主體分部工程、節能分部工程（及所含子分部工程）質量控制資料的完整；樁基子分部工程驗收要具備相關的樁基檢測報告；砼結構子分部工程驗收前應進行結構實體檢驗；節能分部工程驗收要有涉及各相關專業的材料熱工復驗報告，現場熱工檢測報告。要特別注意帶有地下室的工程，地基基礎分部工程的驗收往往滯后于主體工程的施工，對這種因基礎分部工程未滿足驗收條件而直接進行上部主體工程施工的情況，可先組織相關人員進行基礎外墻的砼質量、防水子分部工程的驗收，形成驗收記錄，同時做出同意推遲地基礎分部工程驗收的業主、勘察、設計、施工、監理、質監等各方會商記錄。
2進度控制
工程進度控制，《江蘇省項目監理機構工作評價標準》中包含的工作內容有二項：（1）、總進度計劃及各階段進度計劃審批；（2）、進度控制的實施。與建設工程質量控制相比，監理對工程進度控制缺乏有效的控制手段，當前建筑市場上屢禁不止的不規范行為和普遍存在的建設方資金短缺，使得建設工程工期拖后成為司空見慣的現象。盡管如此監理仍要按照《建設工程監理規范》的要求，盡力去做好工程進度控制。
2.1總進度計劃及各階段進度計劃審批。項目開工前，施工單位應根據合同工期要求編制工程總進度計劃，由總監理工程師審批后實施。經批準實施的總進度計劃應作為編制后續分階段進度計劃的依據。總監審批進度計劃時要全面分析施工總進度計劃的合理性、可行性；要核查勞動力、材料、構配件、設備及施工機具的供應計劃是否能滿足施工進度計劃的需要。如有修改意見應向施工單位提出，要求其修改后重新申報。監理應根據施工合同的有關條款、施工圖及經批準的施工組織設計制定進度控制方案并報建設單位。
2.2在實施進度控制的過程中，監理應檢查和記錄實際進度完成情況，發現實際進度滯后于計劃進度時，監理應分析滯后原因，通過下達監理指令、在工地例會或召開各種層次的專題協調會議及時督促施工方采取措施進行糾偏、按期完成進度計劃；當施工實際進度嚴重滯后于計劃進度、且施工方也無意采取進一步的糾偏措施時，總監應及時向建設單位報告并商定擬采取的進一步措施。當實際施工進度嚴重滯后，已無法糾偏時，監理應要求施工單位修改進度計劃并經建設單位確認后進行審報。監理對延期后進度計劃的批準，并不能解除施工方應負的責任。監理要在監理月報中向建設單位報告工程進度情況和所采取進度控制措施的執行情況，并提出合理預防由建設單位原因導致工程延期的建議。監理要維護合同工期的嚴肅性，遇有建設單位任意壓縮合理的合同工期，監理應向建設單位書面闡述自已的觀點并指出由此可能引起的不利后果。
3造價控制
施工階段造價控制的主要工作是進行工程計量與簽證；對工程款的支付進行審核。
3.1工程計量的前提是工程驗收合格，驗收不合格或尚未驗收的工程不予計量；對驗收合格的工程量要及時進行計量，收到施工單位工程計量報審表后應在7日內審批完成；對工程量的審核要詳細、準確；對工程變更進行工程量簽證時，要做到計量與計算依據合法、結果正確，時效與過程合法規范，相應的附件要完備、充分。
3.2工程款支付審核的程序和簽署的金額要符合合同和有關規定。
3.3處理工程索賠要有理、有據，要在合同規定的時限內簽置費用索賠審批表。
3.4建設單位與施工單位應當在施工合同中明確現場安全文明施工措施費用，以及費用支付計劃、使用要求、調整方式等條款，并依照相關法規和合同約定向施工單位支付現場安全文明施工措施費用。當施工階段出現現場安全文明施工措施費用未及時支付的情況，監理應以聯系單書面向建設單位提出，并指出因此可能造成的嚴重后果和建設單位應承擔的安全責任。建設單位拒不支付，監理應向建設主管部門報告。
4監理履行安全職責
在施工階段列入評價標準的是施工過程中的安全監控、施工大型起重機械（設備）進場和使用管理。在建設工程施工過程中，監理人員要從根本上樹立預防事故的信念，對于安全生產管理工作只能抓大事，抓力所能及的事，抓危險性大的事。監理進行安全管理的主要工作是為了履行監理工程師在建設工程安全生產監督管理中的審核審驗職責、安全檢查職責、督促整改職責。
4.1在施工大型起重機械核查方面監理應履行以下安全職責：1）、審核建筑起重機械特種設備特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明文件等；審核設備型號、數量與施工組織設計是否相同；審核建筑起重械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書，要識別上述證書是否有效。2）、審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，要特別注重方案中有無違反相關強制性標準和規定的地方；監督安裝單位執行起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況。3）、監督使用單位委托具有相應資質的檢驗檢測機構對起重機械進行檢驗，核查其出具的檢測報告、起重機械驗收合格文件。4）、審核設備操作和維護保養制度，監督檢查建筑起重械的使用情況并按檢測周期進行檢測。
4.2發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位限期整改，對施工單位拒不整改的，及時向建設單位及建設行政主管部門報告。監理在施工過程中履行安全職責，要注意的是監理人員對安全的管理只能限于對施工單位的管理人員，而不是對現場的作業工人，監理人員的安全管理工作只能消除部分間接原因，直接原因還是要依靠施工管理人員采取預防措施來消除。
當前項目監理機構的工作離《江蘇省項目監理機構工作評價標準》的要求還有一定的差距，因此我們要認真學習《江蘇省項目監理機構工作評價標準》，對照標準要求查找存在的差距，制定改進措施，無論項目監理機構是否符合創建省示范項目的條件，都要將標準的要求落實到項目監理機構的實際工作中，特別要按標準的要求做好施工階段的監理工作。

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