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項目監理機構在示范監理項目創建活動中應把握的重點和難點
新聞來源：    點擊數：4742    更新時間：2013-5-21 15:05:17    收藏此頁
連云港市建設監理有限公司 孫傳德
為了增強監理企業爭先創優意識，激發監理人員愛崗敬業精神，發揮建設監理典型示范引導作用，更加規范監理工作，促進監理事業健康發展，省建設廳決定于2008年在全省開展“省示范監理項目”創建活動。自省示范監理項目創建活動實施以來，項目監理機構根據示范監理項目的工作評價標準，實行正規化、標準化管理，使得工程質量管理、造價管理、安全管理、進度管理、合同管理、信息管理有明顯程度的提高，共有十多個項目獲得省示范監理項目稱號，為監理工作發揮了示范引導作用。
項目監理機構通過示范監理項目創建活動，學習了許多新的知識，也積累了較多管理經驗，同時在示范監理項目創建活動中也遇到了不少困難，掌握了示范監理項目創建活動中應把握重點。
1項目監理機構前期籌備工作應把握的重點和難點
項目監理機構前期籌備工作應把握的重點是監理組織機構的組建。項目監理機構成立的目的是代表監理公司全面履行建設工程委托監理合同，完成項目業主委托的工程監理任務，對工程的實施過程實行全過程、全方位監督管理。所有工作任務必須靠現場監理人員完成，監理任務是否能圓滿完成取決于現場監理人員的專業知識、業務素質，工作經驗、管理水平以及專業配套。
目前中國的監理現狀是，監理人員的工資水平相對較低，對于那些高知識、高素質的工程技術人才來講，監理公司往往留不住，為了完成項目業主委托監理任務，監理公司往往招聘剛畢業的大學生、或雖取得監理從業資格但對監理行業認識有限的人員從事工程項目監理工作。在從事監理的工作過程中，不能充分發揮監理人員的作用，盡管工作很辛苦，但監理效果不顯著，更談不上按照示范監理項目開展工作了。
對于一些資質較低的監理公司來講，取得監理業務更加不易，往往依靠降低監理費用手段去參加監理業務的競爭，在取得監理業務后，由于監理費用較低，可能連一個健全的項目監理機構的人員工資都開不出，為了降低開支，節約成本，監理公司往往只派出很少的監理人員去現場開展監理工作，甚至有的公司一個監理員要對多個項目進行監理，更談不上專業配套了，這樣的監理機構，如何能全面履項目業主委托的監理任務，何談創建示范監理項目。
因此，要順利完成委托監理合同規定任務，做好“三控、三管、一協調”監理工作，組建一個健全的項目監理機構并做好監理人員職責分工至關重要。
2施工準備階段監理工作應把握的重點和難點
項目監理機構人員進場后，首要工作要熟悉施工圖紙，掌握與工程相關的標準、規范，把圖紙中存在的問題一一記錄下來，做好圖紙會審工作。把設計圖紙中存在的問題盡量在工程正式施工前解決掉，為工程施工的順利進行創造前提條件，同時也避免了返工浪費，節約工程造價與施工工期。
其次應重視監理規劃、監理細則的編制，監理規劃的編制應具有針對性、可操作性并能全面指導項目監理機構開展監理工作。監理細則的編制應根據工程特點，技術難點和關鍵點進行編制，應具有針對性、可操作性、時效性，能指導專業監理人員順利開展監理工作。
應重點對項目部的質量管理體系、安全管理體系進行審核，看其質量管理體系、安全管理體系是否建立、健全，相關管理人員是否到位、到崗，相關管理人員是否與中標通知書載明的人員是否一致。一個健全的項目部管理體系有利于監理工作的順利開展，有利于對工程質量、安全、進度的管理，有利于監理工作指令的順利執行。
3施工階段監理工作應把握的重點和難點
監理規范規定的監理任務是對工程進行質量控制、進度控制、造價控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協調，對施工進行全過程、全方位監理。而在施工階段，監理應重點做好質量控制與安全管理工作，因“百年大計、質量******”，安全重于泰山，“安全******、預防為主”。
做好工程質量控制應為監理人員的******要務，國家推行工程監理制的宗旨也是要對工程質量加強管理，使之滿足設計及施工質量驗收規范要求，滿足業主要求的使用功能，使業主的投資效益得以順利實現，給國家和社會的發展創造有利條件。同時也為示范監理項目的創建活動創造條件。
監理對工程質量的控制按照“事前指導、事中跟蹤、事后檢查”的方法進行工作，根據編制監理細則控制要點、對工序驗收、平行檢測、旁站監督、跟蹤檢查、現場巡視等方式實施質量監督。
現場巡視是監理工程師在工程過程中對工序質量隨檢查的一種工作方式。一般工程施工面廣，施工點多，監理人員要根據工序的重要性確定質量控制點，將巡視作為對常規施工工序質量控制必不可少的檢查方式，通過現場巡視，把一些比較突出的質量隱患、安全隱患暴露出來，及時得到改正。
旁站是施工工序質量控制的有效手段，是對工程關鍵部位關鍵工序質量的跟蹤監督。根據程質量具有重要影響的關鍵工序、關鍵部位，監理部在編制《監理規劃》時，列為旁站控制對象，如混凝土澆筑、梁柱鋼筋節點隱蔽、土方回填、地下室防水細部處理、鋼結構吊裝、索膜結構安裝等，實行全過程旁站監理。對所有實行旁站的項目，專業監理工程師按《監理細則》向旁站監理人員進行旁站過程中要檢查的內容和注意事項交底。在旁站過程中，束承包人規范施工行為，同時幫助承包人解決施工中遇到的施工重點、難點，為業主、承包人提供咨詢服務，使工程產品能夠達到設計及驗收規范要求。在旁站中發現的問題，及時責成承包單位予以改正，使施工質量時刻處于受控狀態。
平行檢測是監理控制工程質量、驗證工序質量可靠性而獨立進行的一系列檢測試驗，包括測量復核、材料抽檢、砼試塊試壓、各種原材料復試等。通過平行檢測，監理人員能及時發現工程質量存在哪些問題，通過分析后確定產生問題的原因，并及時要求施工單位進行改正，避免留下質量隱患，對把握好工程質量關起著至關重要的作用。
隱蔽工程驗收是控制工程內在質量的重要環節，因此必須確保隱蔽驗收工序的質量滿足設計及驗收規范要求，否則將給工程質量與安全留下隱患。為了提高隱蔽工程驗收一次通過率，在隱蔽工程施工過程中，對其實行跟蹤檢查，發現問題及時糾正，把質量問題消除在驗收之前。隱蔽工程施工結束后，在由專業監理工程認真審核承包單位提交的報驗單，并及時到場檢查驗收，對驗收中存在的問題，必須要求施工單位盡快進行整改，上道工序未經驗收合格，應嚴禁進行下道工序施工。
通過上述一系列監理工作，工程質量能得到有效控制，同時為創建示范監理項目打下良好的基礎。
監理規范中賦予了監理的安全管理責任，對于安全管理，監理人員應重點做好對施工組織設計或施工方案中安全措施的審查，重點檢查施工過程中安全措施的執行情況，在平常的巡視檢查、專項檢查中發現安全隱患，要及時督促施工單位進行整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態。對于存在重大的安全隱患，危急生命、財產安全的，應及時下達工程局部暫停令，要求施工單位限時整改完畢。對不施工單位拒不整改的，監理機構應及時將相關情況報告建設單位、建設行政主管部門，有權利機構出面協調解決。
施工單位質量管理體系、安全管理體系不健全給創建示范監理項目帶來困難。施工單位在投標的時候，承諾的項目部管理人員，在中標后往往不能全部到場組織施工，有的企業是掛靠別的公司資質進行投標，中標后，項目部全班人馬全部更換，作為施工項目部管理的核心人物項目經理不到場更是司空見慣。工程開工的時候，中標施工單位會將中標的人員帶到施工現場，與建設單位、監理單位接洽，然后提出開工報告，監理審批時認為開工手續齊全，同意施工單位開工。經過一段時間后，發現項目經理不在來了，又過了一段時間，發現技術人員也已更換，監理及時報告建設單位，要求施工單位項目經理等人員到場組織施工，經建設單位督促后，施工單位的項目經理、技術人員又到現場轉悠幾天，然后又消失了，經過幾次反復，建設單位也就不太注意此事或沒有辦法解決，切隨著時間的推移，承包商漸漸與建設單位人員混熟，并且建立了深厚的感情，便把此事更不放在心上，建設單位認為只要現場有人施工，工程進度滿足要求就行了。項目經理不到場，施工單位便失去了工程管理的核心人物，雖然施工單位會安排一個常務副經理到現場組織施工，但由于其不是法定程序確定的項目經理，對項目的質量、安全管理不會認真負責或業務素質、管理水平達不到原項目的水平，這就給監理工作帶來極大困難，許多監理指令不能得以順利執行，使監理工作難以正常開展，有的施工單位質檢員、安全員不到場或到場不履職，項目部把監理人員當場他們的質檢員、安全員使用。
建設單位對監理工作性質不了解，對監理人不信任，對監理工作不支持給創建示范監理項目帶來困難。許多建設單位對監理的作用認識不足，認為既然我聘請了監理企業，就視監理單位為自己的工具。在工程施工過程中不論出現什么問題，不管是什么原因造成的，不管監理單位是否已履職，他們首先追究是監理人的責任。對于一些市或縣重點工程，建設單位往往只片面追求工程進度，而忽視工程質量和安全管理，后期如出現質量問題，全部責任均推到監理人身上，要么逮到監理人員狠批一頓，要么拖欠甚至扣減監理費用，這極大的損害了監理人的工作熱情和信心，挫傷了監理人員的工作積極性，使監理人員無法正常開展監理工作。
4竣工驗收階段監理工作應把握的重點和難點
工程竣工驗收階段，是對工程質量把關的最后階段，監理人員應嚴把工程竣工驗收質量關，應重點檢查竣工預驗收存在問題的整改情況，功能試驗情況及工程竣工資料的整理情況。
5合同管理監理工作應把握的重點和難點
合同管理方面監理應重點控制工程變更，妥善處理費用索賠和工程延期問題。合同管理監理工作的難點主要來自建設單位，由于建設單位對工程建設程序、建設工程相關的法律、法規不甚了解，工程變更的隨意性較大，給工程的造價控制及工程進度控制帶來不利影響。有的建設單位隨意將施工單位承包的工程內容拿出來給其他單位施工，給原承包單位的經濟效益帶來損失，施工單位對建設單位有抵觸心理，從而消極怠工，給工程質量、進度、安全管理等帶來不利影響。有的建設單位工程進度款不能按合同及時支付到位，隨意拖欠工程進度款也給工程管理各方面帶來不利影響。
6監理資料管理工作重點和難點
監理資料管理的重點是要注重日常的資料收集與整理歸檔，監理機構應設置專人從事監理資料的收集、整理、歸檔工作，應監理健全資料管理制度，將責任落實到人，要注重監理資料的時效性、監理資料內容的真實性與完整性控制。
監理資料管理的難點是有些建設單位，將部分工程發包給一些不具備施工資質的單位施工，現場基本沒有相應的工程管理人員，工程管理意識淡薄，其只顧干活，對于工程資料的整理沒有一點意識，這就給監理資料的管理帶來了極大困難。
上述是項目監理機構創建省示范監理項目應把握的重點和難點，項目監理機構應在日常的監理工作中應把握住重點，盡******努力克服難點，按照《江蘇省項目監理機構工作評價標準》規范化、標準化的開展監理工作，使工程質量、安全、進度完全處于受控狀態，為創建示范監理項目創造條件。


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